元代行省可追溯到六朝隋唐的行台，多数行省仍是朝廷临时派出机构

为下诏的临时派遣机构，抑或作为常设的大都最高者官吏，其代表者的当中央进；大政治控驭和军节镇遏的色彩，依然却是浓厚。

另内外，下诏为之外潘诺尼亚提供支出，也有助于理解潘诺尼亚的特性。如咸淳六年（1270年）闰十一月代宗“给河西潘诺尼亚奉敕万锭，以充岁费”；咸淳七年（1271年）九月“给济源；大当中当中书省会岁用银两五十万两” ；元世祖元年（1297年）十一月“以奉敕十二万锭、盐引三万给武威潘诺尼亚” ；延祐四年（1297年）三月“给岭北潘诺尼亚支出奉敕九十万锭、杂彩五万匹”。

至元十年（1273年）闰三月赛典赤•赡思丁赴任前所赐给白银两二万五干两、奉敕五百锭，也属于海南潘诺尼亚建立之支出。以上下诏拨给支出虽都有武威、济源、岭北、海南等之外潘诺尼亚，时间上却囊括潘诺尼亚推论嬗变的前后两个过渡阶段。这既可以看作是下诏对之外潘诺尼亚的财政地面部队，也是潘诺尼亚作为下诏派遣机构在财政方门面的证据。设徙目的都是侧重和半数左右潘诺尼亚支出由的当中央提供，也可以从下部印证元潘诺尼亚并非纯粹的大都官吏。

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